(调研报告) 

 “家电下乡”在全国各地日渐升温，成为了媒体和消费者关注的焦点话题。这是政府的一项利国利民的举措，不但激发了农民消费积极性，让农民消费者得到了实惠，还拉动了家电消费市场，给经济危机重负下的家电企业带来了机遇。也从侧面证明了一个国家的强大，一个民族的实力。

根据我们对经销下乡产品指定店和100多位购买者的初步调查显示，尽管宣传阵势浩浩荡荡，一潮高过一潮，但只是事倍功半，收效甚微。家电下乡政策在各地的落实情况暂时不容乐观，家电下乡工程落实情况仍然没有取得实质性进展。13％财政补贴之下农村购买下乡家电的热情持续高涨，却远尚未化为实际有效的购买力。

    主要存在的问题：

一、由于家电下乡是一项政策性强，手续严格的工作，群众对家电下乡的政策了解不透，对购买程序弄不清，大多数农民对补贴程序更不清楚，在高山乡就出现了错误的宣传，认为买手机不管是不是指定品牌型号都可以补。

二、农民最反感补贴过程的手续，部分农民还持怀疑态度。购买家电下乡产品，必须凭户口簿、身份证等证件在家电下乡备案经销网点上报基础资料，再到乡镇财政所上报材料接受初审，由乡镇财政所初审合格后上报县财政局审核，合格后再将家电补贴款划入农民直补卡上，前后需要壹个月左右时间，手续繁琐，时间跨度长，影响了农民购买的积极性。

三、下乡家电因为有最高价格限制，档次相对较低，型号不全，又缺少赠品，其次觉得是对产品的价格不满。有过半数的的农民消费者担心低价位产品的质量状况。

　  四、家电产品与交税的矛盾。下乡家电产品经过公开招标并确定了最高限价，利润都比较薄，已经到了底线，几千元的产品只有几十块钱的利润、再加上其它产品促销活动多使下乡家电无明显优势。我们县一级的经销商基本上都是小规模纳税人，乡镇一级多数是个体户，不是一般纳税人就不能抵扣税，自己开票的话个别机器卖出去还得贴钱。

五、部分经销商的认识不够，积极性不高。主要是利益驱动，家电下乡产品质优价廉，而非家电下乡产品价格相对价格较高，两种产品在同一网点销售必然产生矛盾，而商家为了追求最大利润，在销售时加大非家电下乡产品的宣传。对家电下乡政策的宣传解释工作就更欠缺了。有的采用“企业直补13%”或“企业家电下乡”等混淆视听的广告标识和用语误导农民消费者。有的在介绍家电产品的性能价格时故意贬低家电下乡产品。

建议与对策

针对意识存在的问题，结合实际情况，特作出以下建议，供有关部门和单位参考：

1、不仅仅“家电下乡”，而且还要“人下乡”，现场说法结合电视宣传；电视媒体在农村占据绝对的统治力，政府应当利用本地电视台加大力度宣传。当然，同时要以传单、横幅、政府官员口耳相传的方式辅助。这样融合，才能取得相得益彰的效果，营造良好的舆论氛围和社会环境。

2、加强培训与监管，个别销售网点业务素质不高，了解不多、理解不深，没有按规定张贴农民购买须知或悬挂购买流程图，存在不规范经营行为；培训与监管少不了，问题发现一个就解决一个。政府应当顺应民心，对于违法违规的售点要重力打击，宣传报道一些有实力守诚信的下乡指定店。

3、厂家应该增加品种和型号，注意拉开档次，延长产品性，最好是争取政府支持，取消限价，适当扩大补贴产品范围，尤其是中、高端产品。让农民有更多选择。

4、商家要注意作好服务，解决用户的后顾之忧。政府采取减免“家电下乡”税或者允许由厂家直接开具发票。

5、简化补贴审核兑付程序，建议采用通过直补减少环节和手续，先由商家垫付补贴，再统一到财政申报，让农民少走点路，让财政所的工作人员从烦琐的工作中解脱出来。

进一步增强服务意识，提高办事效率，采取共同协作配合，强化监督管理，随时开展工作调查研究，掌握了解新情况，及时采取有效措施加以解决。通过不断地总结经验，用科学发展观的办法对待家电下乡工作中各种问题，我们就一定可以把这项惠民政策落实到实处。