日前，斯德哥尔摩国际和平研究所发布了最新的“2011年全球军费报告”，报告显示，2011年全球军费开支总额达到1.738万亿美元，美国依然是世界最大的军费大国，中国则以1430亿美元位列第二。

法晚记者今晨连线报告作者之一、该研究所主管塞缪尔，其称今年军费报告有三大变化：一是13年来全球军费首次停止增长；二是新兴力量逐渐超越欧洲国家；三是小国围绕中国挑起亚洲军备竞赛。

塞缪尔集中解读第三个焦点，称亚洲各国互不信任是主因，中国绝非唯一驱动力，“和平崛起”各国心知肚明，担心没有必要。

军费·报告概况

全球共1.7万亿美元美国第一中国第二

2011年度全球军费开支总额达到1.738万亿美元。以实际价格计算，比2010年高出0.3%，但是如果将美元贬值的因素算在内，可以说，2011年全球军费开支基本与2010年持平，打破了过去13年间不断增长的趋势。

其中俄罗斯军费开支达720亿美元，超越了英国（627亿美元）和法国（625亿美元），成为继美中之后的第三大军费大国。

这份报告还指出，包括美国在内的大多数西方国家去年都减少了军费开支，俄罗斯和中国则继续“显著增加”其购买武器的花销，两国去年分别增长了9%和6%。数据显示，美国目前依然是世界最大的军费大国，其去年国防开支达7110亿美元，中国则以1430亿美元位居其后。

军费·三大变化

13年来首次停滞新兴力量超越欧洲

报告作者之一、斯德哥尔摩国际和平研究所军费开支及军火生产计划研究中心项目主管塞缪尔·玻洛-弗里曼今晨接受《法制晚报》记者采访时表示，2011年的全球军费报告有三点有趣的地方值得关注。

塞缪尔分析说，首先，世界各国的军费开支总额停止增长是最显著的特点，“十几年来头一次出现这样的结果，我们感到很有意思。”

其次，新兴力量逐渐超越欧洲国家，这在以往是比较罕见的。

还有一点，让分析人员感到有些担心的是，一些地缘政治问题凸显。比如，阿塞拜疆的军费在过去一年中就增长89%，是全球增长最快的国家。

“2008年金融危机后，欧美各国收紧了财政预算，这对军费产生了影响。”对于全球军费较上年仅微增0.3%，几乎与上年持平，塞缪尔分析认为，各国的经济困境在一定程度上体现到了军费预算之中。由于金融危机对“重灾区”欧美影响最大，也使得亚洲国家的军费在一定程度上超越了欧美。

2011年全球军费排行榜（前十）

1.美国 7110

2.中国 （1430）

3.俄罗斯（720）

4.英国 627

5.法国 625

6.日本 593

7.印度 489

8.沙特 485

9.德国 （467）

10.巴西 354

全球 173800.3

注：“（）”中为估算值 数据来源：斯德哥尔摩国际和平研究所

解读·焦点透视

印度越南供大于求 挑起亚洲军备竞赛

该报告数据显示，自2002年以来，印度军费增长了66%，在很多方面，印度都将中国视作地区内的竞争对手。而自2003年以来，越南军费增长了82%,但去年印越两国军费均有所下降。

近日，印度宣称2012至2013财年的国防开支增长幅度达到17%。报道认为，印度应该把一部分花在军费上的钱用在解决国内社会问题上，印度贫困人口多，文盲率也一直居高不下。而目前，印度经济增长预计只有6.9%，军费增长明显快于经济增长的做法是不可持续的。

对此，巴基斯坦主流媒体《黎明报》表示，尽管2011年印度军费开支有所下降，但是近几年的大幅增长已经超过了印度的安全所需，其霸权野心也让邻国感到担忧。

解读·媒体声音

亚洲各国互不信任 中国绝非唯一驱动力

《旧金山新闻》评论称，关注中国的印度和越南似乎对世界军费开支的增长有极大贡献。

此前，斯德哥尔摩国际和平研究所曾发布一份《全球军贸趋势分析》报告，也得出了同样的结论。印度过去5年成为全球最大武器买家。报告认为，军费不停增长，是因印度一直把中国看做该地区范围内最强大的竞争对手。

不仅如此，美国《洛杉矶时报》更认为，中国增加军费已经引起邻国及美国的关注。美国近期宣布将战略重心转向亚洲正是对这种关注的回应。

韩国媒体则报道称，韩国和巴基斯坦的武器进口量在世界上分列第二和第三位，分别占全球总进口量的6%和5%。这与亚洲国家不错的经济增长形势有关联，但更重要的是表明亚洲地区缺乏安全感，各国之间互不信任，纷纷加强军备扩充国防实力。

这似乎也证明了《旧金山新闻》的观点：数据和分析均表明了一种在军费开支及武器购买方面的混合发展趋势，但中国绝非唯一的驱动因素。

解读·专家观点

中国“和平崛起” 担心实在没必要

说到中国军费增长时，塞缪尔指出，中国根本没有表现出地区霸权欲望，也不希望引发战争，没有任何迹象表明中国会挑起事端，这一点其实各国都明白。

塞缪尔认为，但是该地区很多国家依然无比关注中国，特别是在南海与中国存在一些争端的国家。

塞缪尔表示，如果中国想要让邻居们放松神经，加强“和平崛起”的观念，防止这些国家向美国寻求军事支持并建立军事联盟，中国应该首先通过外交途径解决。

目前，需要向军事现代化大步迈进的中国的军费开支不断增加，这让该地区陷入一个“安全困境”，使得敏感弱小的邻国感到不安，尽管他们的担心实在没有必要。

“人均”角度看军费 中国处世界后位

中国社科院军事战略专家洪源今晨告诉法晚记者，从国防需求来看，中国目前的军费还远远不够。

首先，上世纪八九十年代，中国的军费开支属于“维持型水平”，根本不能满足正常的装备更新换代。90年代后期，中国的军费进入“补偿型”增长阶段。目前，中国处在被诸多不友好国家包围的形势下，中国提升军力是正当的国防需求。

其次，如今中国的物价增速较快，人员津贴也随之增长，这也是导致军费增长的一个重要因素。

值得注意的是，西方国家计算的许多数据都喜欢看“人均”，如果将中国的军费按人均计算，其实是非常低的，也是处在世界后位的。