1月7日下午，78岁的谭桂春从住了8年的乡村养老院出门，他要回村上遛一遛，顺便到相熟的亲戚家里坐坐，吃一顿热腾腾的家常饭。他告诉记者，因为自己无儿无女，是一个单身老人，没人赡养，所以满了70岁以后就住进了养老院。

近日，湖南省政府网站发布了《湖南省老龄事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），强调到2015年，湖南省要实现农村“五保”老人集中供养率达35%以上，湖南省人均预期寿命达到76岁。

到2015年，全省人均预期寿命达76岁

谭桂春是宁乡县人，村里人考虑到他的困难情况，还特别免去了他的养老院费用。每到节日的时候，谭桂春就会走出院子，会会亲友，聊一聊养老院的故事，扯一扯村里人的家常。

“以前需要自己洗衣服，淘米做饭，现在都有人弄。”谭桂春说，有时候他会帮着养老院做做活，赚一点额外的“工资”，再买点自己中意的食品和衣服，而不干活的日子里，看电视几乎成为了他唯一的活动。

湖南省老龄办副主任李永胜告诉记者，就目前刚出台的《规划》而言，十二五期间的养老政策强调的还是社会保障方面的内容。

《规划》提出，到2015年，实现城乡基本医疗保险参保率在95%以上；农村“五保”老人在县、乡两级医疗机构住院基本医疗费“零支付”；实现一村一卫生室目标；全省人均预期寿命达76岁。到2015年，实现农村“五保”老人集中供养率达35%以上。满足老年人在基本生活、医疗保健、精神慰藉、文化生活、紧急救援和法律救助等方面的服务需求。“十二五”期间，资助建设省级城乡养老服务示范单位3000个。

鼓励发放高龄老年人生活补贴

《规划》提出，逐步增加老年人的优待项目，提高优待标准。推动70周岁以上老年人免费政策向65周岁以上老年人延伸。研究制定特困老人、低收入家庭老年人的补贴办法，开展高龄、失能、“空巢”老人帮扶工作。鼓励有条件的地方发放高龄老年人生活补贴。

在加强老年人优待方面，湖南在全国是做得算好的。”李永胜说，目前老年人优待范围在不断扩大，65周岁以上老年人享受免费乘坐市内公交车；凡收取门票的风景名胜区、自然保护区、公园旅游景点等对60-69岁的老年人实行半价优惠；老年人挂号、住院、购车船票和上车（船）、登机等享受优先优待政策，百岁老人每人每月享受不低于200元的长寿保健补助费政策得到落实，部分市县探索建立了80岁以上高龄老人津补贴制度。

预计20多年后湖南人口中老年人占三分之一

“到2035年至2040年，湖南省的老龄化将加剧。”李永胜解释说，意思就是如果社会上有三个人，那么一个是未成年人，一个是中青年人，一个是老年人（60周岁以上），老年人将占三分之一的比重。”

养老负担将日益加剧，“未来一个青壮年可能要负担4个人，6个人，甚至是8个人”，李永胜忧心地表示，不仅仅是年轻人在担心，老年人也在担忧，“我们现在都在为自己担心，所以现在要做好基础的准备工作。”

《规划》提出，“十二五”期间，在市州新建床位在500张以上，居住条件、护理服务达三星级标准以上的公办示范社会化养老机构20所；在全省范围内，引导和支持新办民办床位在500张以上的社会化养老机构20所。到2015年，全省各类养老服务机构新增养老服务床位14万张，实现每千名老人拥有床位数30张以上。

“养老服务重点满足的对象是空巢、孤寡等老人，对他们延长寿命也是有帮助的。”李永胜说。