国家出台了一系列的法律、法规和条例来保障残疾人的合法权益，也制定了一系列残疾人创业就业的优惠政策。由于可操作性不强，“酌情减免”、“给予优惠和扶持”这些套话空话，导致政策无法落实。

很多人都认为残疾人开店铺办企业都是免费的，或者说即使没免也有很大范围的优惠。事实上，税法中只规定了一条：“残疾人个人从事劳务及修理修配的免征营业税和增值税”。你不是一个人，你带了徒弟或请了帮工，就不能免税；就算是一个残疾人独自营业，从事的不是修理修配不是搞劳务卖苦力，也是不能免税的。税法中强调了其它情形的适当优惠，也因为没有量化导致成为空谈。

  残疾人就业保障金在依法征收，用途之一是有偿扶持残疾人集体从业和个体经营，这本是残疾人创业中的福音，项目没有启动，就业保障金没有发挥它应有的作用。贴息贷款也是有文件规定的扶助残疾人创业的一项措施，也是一句空口号。

为此特建议：

1、落实好《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖南省残疾人扶助办法》、《残疾人就业条例》和《残疾人扶贫攻坚计划》等法律法规的相关条款。

2、把优惠政策数字化，与健全人相比进行比例话，增加政策发可执行性和可操作性。让优惠政策看得见，让残疾人真正享受到优惠。