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在县委、县政府的正确领导下，全面实施“开放突围，工业崛起、绿色赶超”三大战略，以质量效益为中心，培植壮大特色优势产业；强化项目支撑，坚定不移谋长远、打基础；强化改革创新，破解发展难题，全县上下同心同力，砥砺奋进，经济社会保持平稳较快发展。
非公经济在促进地方经济增长、创造就业机会、增加农民收入、转移农村富余劳动力等方面发挥越来越重要的作用。为了解和掌握全县非公有制经济发展情况，进一步加快我县非公有制经济持续健康发展，从2014年3月底开始，县工商联带领我县工商界的政协委员，通过参观企业和走访企业主，以组织座谈和听取汇报等形式，深入恒丰米业、龙昶机械、德力重工、家乐竹木、华泰家私、三知重工、富硒协会、雅艺浮雕等到十多个企业进行了调研，现将调研情况报告如下。
一、 新田非公经济的生存现状
刚刚过去的2013年，我县在省市坚强领导下，新田的非公经济突出了产业培育，经济实力得到了稳步提升，家私产业园、机械工业园、富硒产业园三大支柱产业已初步形成，德力重工已完成技术升级，龙昶机械顺利晋升为国家级高新技术企业，以华泰家私为龙头的家私产业园入住企业已达12家，家乐竹木完成了技改扩能，富硒农产品的品牌效应正在凸显，新型工业发展快速，全县主要经济指标稳步增长，总量逐次扩张。
这些非公经济企业在发展壮大的同时，不仅缓解了城镇新增从业人员的就业问题，而且吸纳了大量转移进城的农村劳动力。同时，广大企业家主动承担社会责任，积极投身新农村建设、扶贫济困和其他社会公益事业。因此，支持和促进非公有制经济发展就是在支持全县经济发展，优化非公有制经济发展环境就是在改善全县经济环境，调整非公有制经济产业结构就是在转变全县经济发展方式。在一定程度上讲，抓住了非公有制经济就是抓住了全县经济发展的根本和全局。
二、 新田非公经济发展中的困境
全球金融危机的连锁反映正在波及国内各个行业，市场竞争越来越激烈，原材料和劳动力成本急剧上升，企业各项开支越来越大，销量却越来越来少，利润也是是越来越薄，企业的生存空间越来越小。
1、新田的企业基本上都是些中小微型企业，除了南峰水泥、德力重工、龙昶机械、恒丰米业、万家鹅业、鑫隆食品、家乐竹木等上百家企业坚持时间比较长，其他那几千家，多数都还是刚刚从做生意进步到做企业，大多大批米业核心产品，相当部分企业家开拓进取意识不够强，小富即安，缺乏创大业的气魄，致使在徘徊中丧失机会，在犹豫中坐失良机。这些微小企业，当家人普遍素质低，起点低，大家各自为阵，单打独斗，缺乏抱团取暖、优势互补的意识。缺少锻炼和学习机会，管理能力和风险应变能力都非常欠缺，绝大多数民营企业都是沿用家族式管理，任人唯亲的现象严重。
2、企业人才缺乏，企业发展后劲不足。发展越快，缺乏人才造成的阻碍也就越明显。由于非公经济受到企业规模、信用、劳动保障等原因，没有长远的发展规划和人才战略，没有意识、能没有力对人才进行储备、培养和选择。企业难于留住人才，特别是企业急需的专业技术、管理类人才欠缺，造成企业发展后劲不足，影响企业的长远发展。德力重工和龙昶机械对高层人才的渴求，家乐竹木和恒丰米业对管理人才的迫切需要，企业的竞争主要上升到了了人才的竞争。
3、中小企业多数从夫妻档、兄弟班、父子兵、亲友团起家，逐步发展壮大起来的家庭企业，对企业文化重视不够，甚至有的不知企业文化为何物。没有一脉相承的文化支撑，企业员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，造成个人的价值观念与企业的理念相错位，严重阻碍企业的发展。
4、大部分中小企业处于传统产业价值链低端，技术创新能力弱、生产经营粗放，装备水平低，专业人才短缺，缺乏自主知识产权和品牌，主要依靠“低成本、低价格、低利润”参与竞争。企业产品普遍科技含量低，不能给客户足够的价值，缺乏足够的竞争力。不懂现代化的营销手段，销售也多局限于传统模式，因而市场份额小。绝大多数企业不懂电子商务，传统营销能力也弱，没有网站，有的建立了网站也缺乏管理，半年甚至几年都没有更新。对网络营销知之甚少，认识不够，目标不明，人员配备不足，没有发挥互联网应有的作用。没有了销量的支撑，缺乏足够的盈利能力，发展空间相当有限了。
5、企业自有资金不足，外部融资困难，资金短缺很严重。在小县城的中小企业，融资基本上都是通过两种方式实现，一种是利用银行贷款的方式，另一种将公司进行股份化，以招募股东（合作人）的形式来注入投资。由于中小企业存在着规模小、资信差、抵押难等固有弱点，银行出于降低信贷风险、节约贷款成本的考虑，不愿过多向其提供贷款，银行的支持非常微弱，而且成本高、手续繁杂；又因顾虑股份合作的风险，对象难求，筹集资金还是非常困难。融资难成了恒丰米业等企业成长的拦路虎。
6、经济环境不够好。过分重视招商引资，本土的民营企业大多数反映享受不到同等的优惠政策。恒丰米业的邓小菊反映职能部门的服务不到位，就业扶持贷款的优惠政策文件不让查看，不给复印，许多优惠政策由于工作人员怕麻烦、怕担风险就不宣传不执行，甚至干脆束之高阁藏起来，有的还在执行过程中被扭曲，使政策无法落实失效，也影响了企业的发展。华泰家私和龙昶机械等多数企业认为，企业用地的征收及办证相关单位和部门的效率太低，一拖少则半年多则数年，把人心都拖凉了。
7、基础设施有欠缺。工业园新注册的公司反映，供电网络不完善，企业必须自己承担高成本的变压器，一个就是几十万，水电开户成本太高。华泰家私工业园区供水配套也成问题，水压不够，日常用水还得添置加压泵，消防用水更是指望不上，一旦出现险情，后果不堪设想。
三、 突破瓶颈迎来企业发展。
影响企业发展的问题不可避免地存在，如何化解企业困境，如何实现质的提高也是摆在众多中小企业面前的关键课题。只有企业积极应对挑战，政府加强引导扶持，才能在改革创新中求得发展。
1、企业必须树立科技兴企、品牌兴企的战略目标。人是生产力中最活跃的因素，人才缺乏是中小企业提高技术创新能力的主要障碍。不但要有创新意识，而且要有创新机制来保障，鼓励条件成熟的企业成立研发中心，积极为员工创新提供必要的条件和相关经费。为推动企业进行产品创新，对于有创新成果的，包括申报发明专利成功的，政府给予一些补贴和奖励，对其新产品的开发活动提供资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些企业提供政策性融资。在科技兴企和专利申报方面，龙昶机械做了很好的示范带头作用。富硒农产品企业协会抢注了“富硒薪田”和“硒锶薪田”，两个商标，带领会员企业正在大力推进品牌战略。政府要积极鼓励非公企业争创名牌产品和著名商标，争创成功的给予重奖。
2、建议由县工商联牵头，在人才、技术、信息和管理等方面切实加强对中小企业的服务，组织企业间的合作以实现资源共享，互利共赢。政府重点培育一批在信息服务、融资担保、技术支持、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、政策法律等方面的中小企业服务机构，参照政策向民间买服务。财政拨专款实施人才培训计划，组织专业人员指导企业的电子商务，让企业顺应趋势借力互联网，拓展销售渠道，完善销售体系，减低库存，最终促进企业良性健康成长。今年以来，雅艺浮雕企业本身组织员工接受专业人士的电子商务和网络营销培训，业务得到了有效扩展。
3、创新人才机制，想法设法引进并留住人才。对于高级外聘人员，建议采取政府奖励+配送住房（公租房）的形式，营造政府重视人才的大环境；企业则采取高薪水+配送公司股份的形式，以发展空间和丰厚待遇来吸引人。逐步去除家族化管理模式，明晰产权分配，注重企业文化，也会增强企业对人才的吸引力。为解决企业用工的问题，劳动就业部门应随时了解企业的人才需求，建立人才供需发布平台（网络和电子屏），做好人才储备，搭建和完善人才引进渠道。
4、政府出面协调搭建银企对接平台，让银行加深对企业的了解和认识。鼓励成立更多的民间银行和担保公司，畅通融资渠道。企业本身要保持健康的财务状况，一要有信用意识，保持和珍惜现有的银企关系，二要学会善用或盘活资金，做好资本积累。
5、各职能部门接到的上级下发的各种优惠政策，在政府网上公示的同时，必须以纸质或邮件形式转发给企业。通过了解和剖析这些政策，才能发现机会与机遇，才能够最大化地让政策为企业服务，从而促进企业的良性发展。
6、税务部门应该成立专门的队伍，走进企业，帮助企业建立健全财务制度，提高风险应对能力。在申报税以及先交后退的办税过程中，提供一些贴心的上门服务，让企业主有更多的时间和精力用于生产和营销中，从而创造更多的效益。
7、建议政府加强对新田企业的推介宣传，或是统一编制发行“新田商界”宣传册，或者建立共享的网络营销平台，让新田的企业和新田的产品或服务有个更高更广阔的舞台。
8、进一步优化非公有制经济发展环境。强化职能部门的公仆意识，优化服务环境；维护公平竞争，优化市场环境；宣传和落实各项扶持政策，优化政策环境；加大基础设施建设，优化硬件环境。给予本土的企业也享受招商引资同等优惠的政策，享受技改补贴，税费减免等。
9、突出全民创业，全面激活非公经济的发展主体。一是要每年召开民营企业表彰大会，制定具体规定，对那些缴纳税收多、安置就业人员多和带动力强的企业进行表彰，对影响和阻碍民企发展的人和事进行处理。二是要大力营造创业氛围。要出台专门的政策，积极引导农民“离土”创业，支持大中专毕业生和城镇待业、下岗人员“自主”创业，吸引在外经商打工者“返乡”创业，逐步培育更多的生产经营主体。三是要大力推进经济能人二次创业。
总之，依靠科技进步，全面提升企业的核心竞争力，提高企业的科技创新能力，做强管理，做大营销，才能形成新的经济增长点。我们相信，有了企业主的顽强拼搏，有了县委政府的大力支持，新田的经济建设工作一定会更加灿烂辉煌！
新田县政协工商联组
2014.4.10
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